关于在媒体资产管理平台下

节目版权管理职能定位的探讨

中央人民广播电台    宋波

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（该文曾荣获第十一届中国广播电视协会信息资料委员会（２００7－２００8年度）优秀论文评选一等奖）

媒体资产管理经过数年的普及和发展，绝大部分广播电台电视台以及音像资料馆都已经接受了这个概念，并且都陆续开展了与媒体资产管理相关的项目，成为广电系统改革的主要方向之一。另外，随着知识版权的立法和相关政策的实行，很多广播电台和电视台都相应成立了节目版权管理部门，以应对日益棘手的版权问题。中央人民广播电台今年也正式成立了节目版权管理处，并将原图书音像资料馆并入节目版权管理处，但一直因为不能给节目版权管理以准确的职能定位，所以很多工作都未能展开。本文对在媒体资产管理大的平台下，如何对节目版权管理职能定位的问题进行探讨。

一、节目版权管理职能定位

国际大型传媒集团非常重视版权管理，将版权管理制度作为其基础性重要制度之一。相比之下，我国广电行业节目版权管理比较落后，原先国内的电台电视台均无专门的版权管理人员与机构，也没有完整系统的版权管理模式，国内专家学者也没有针对电台电视台的节目特点研究过广电系统的版权管理制度和方法。目前大多广播电台电视节目版权管理的现状是，库存节目版权信息模糊不清，节目版权被商业网站等机构侵权现象严重。很多人对节目版权管理的职能定位模糊不清，其中不乏从业者，认为节目版权管理的工作与原来涉及版权法律事务的工作类似，导致节目版权管理的职能定位和工作范畴都很模糊。就比如，中央人民广播电台原先就设置有法律事务处，负责台里法律事务，同时前期也负责台里与版权相关的所有工作，包括版权合同的设计，在节目版权管理处成立之前处理与版权相关的各种业务，例如参与制定了《广播电台、电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法》等。

对于节目版权管理的职能定位，我们首先需要考虑的是什么是节目版权，节目版权管理到底是管理什么，也就是说管理的对象是什么。什么是节目版权？版权是广播影视节目的资产价值形式，节目版权就是广播电视节目的资产价值权利人或权利组织的相关信息。广播节目中使用的作品主要涉及到《中华人民共和国着作权法》中的音乐，文字，戏剧，曲艺等几个类型，中央台的节目应该包括自做各类节目、音乐、戏曲、音效等。什么是节目版权信息？节目版权信息包括作品名称（正题名、副题名）、着作权人姓名或名称、作品责任者、作品类别、作品来源（如自采、合作、购买、交换、受赠或者其他），权利权限（如复制权、发行权、放映权、改编权或者其他等），权利期限、权利许可方式、权利地域等等。当然在广播电台还应该包括使用方式、播放时间/栏目/频率、使用长度及使用次数等等。

之所以要把节目版权管理工作从法律事务工作中剥离开来，是因为节目版权管理与版权法律事务处理应是有所区别。节目版权管理就是对节目版权信息的管理。节目版权管理是针对节目的版权信息进行管理的部门，说到底还是一个信息管理部门，只不过所管理的信息应更多的侧重于版权信息，而版权法律事务处理应该是针对所出现的版权法律纠纷问题进行处理和调解，以及与版权等相关的谈判等工作，应该算是事务性质。但两者又是紧密相连的，对节目进行有效的版权管理，就可以尽可能减少版权纠纷，和保护自身的版权权利，而需要对哪些节目版权进行管理又需要版权法律的支持，而且一些涉及版权法律纠纷的处理结果，会进一步迫使台里要更好的对节目版权进行管理，防止类似事件的发生。所以节目版权管理工作与版权法律事务处理工作有所区别，又相互依赖。从2005年中央台提出版权三年规划到2008年节目版权管理处的成立，标志着中央人民广播电台的版权管理工作正式进入正轨。

什么是媒体资产管理？从窄义上讲，媒体资产主要指内容资产，作为媒体单位，每天都要生产大量的文字、图片或者音视频等新闻业务数据，这些数据和描述这些数据的元数据以及它们的版权信息等，就构成所谓“媒体资产”；从广义上讲，除内容资产外，媒体资产还应包括媒体的品牌、政策优势、市场份额，它的人才群、受众群、客户群、它的信息流、物流、资金流等等在内所有的有形和无形的资产。因此，“媒体资产管理”也有两层含义，从窄义上讲，是指利用技术手段，对数字媒体资产（或内容资产）所做的存储、管理、挖据和再利用；从广义上讲，则是指通过技术的、行政的、市场的、资本的等各种运作和手段，实现媒体资产价值的最大化。

媒体资产管理理念是2000年由美国的IBM引入中国的。长期以来，我国的媒体机构在保存媒体资料时基本上采用图书馆式的库存管理，把各种影音资料按照年份或者内容类别摆放在架子上存放，需要查找和调用时到库房中寻找。这种管理方式一方面缺乏效率，不利于媒体资料的查找利用，而且很多年代久远的珍贵历史资料由于长期暴露在空气中，面临掉磁、氧化问题；更重要的是，大量珍贵的节目资源得不到市场化开发利用，不仅不能为电台、电视台带来经济效益，每年还要支付大量的保管成本。以数字技术和网络技术为基础的媒体资产管理系统带来了全新的理念：只需要创建资产一次，就能以不同的形式、在不同的市场和渠道，对其进行再利用和销售。不仅开发利用原有媒介内容的机会大大增加，对珍贵的节目资料的保存业提供了更优选的方案。

从媒体资产管理的流程中可以看出，编目以及存储系统是最为核心的两个部分。我们知道，版权信息作为节目信息的一部分，其管理方式与普通节目信息的管理有共同之处，又有特殊的地方。狭义的媒体资产管理被定义为内容管理，而内容主要包括两个部分：原素材以及元数据，其中，原素材包括视频、音频以及相关数据。原素材正是信息资料部门传统的管理对象，它们可能以模拟磁带或者数字码流文件的形式存在，并通过存储系统进行管理；元数据是“关于数据的数据”,对于元数据的处理也是信息资料部门传统优势所在。在媒体资产管理系统中，元数据即为节目和素材的编目信息，通过编目系统进行着录和管理。资料存储是系统的核心，只有高效的存储，才能使节目得到长期的保存和应用。但是构建这个系统的最终目的不是为了资料的存储，而是为了它的再利用，只有建立有效的编目和快捷的检索系统 ，才能使节目版权发挥效益。节目版权管理是节目版权信息处理的归口管理部门，是媒体资产管理链条中规范对内节目版权信息管理，对外监督节目版权授权、维护节目及衍生产品版权利益的专业机构，是媒体资产管理平台中实现节目版权价值最大化的环节。由此我们可以看到，节目版权管理构成了媒体资产管理的基础。

　　媒体资产管理系统的建立，仅仅解决存储和查询检索的问题是远远不够的，必须要能够支撑电视台以及资料馆的传统业务，甚至能够创建新的业务。这就要求我们的编目系统以及存储系统在解决类似“信息着录”以及“数据迁移”等基本功能之外，要根据用户的业务流程，提供更多的针对业务的服务。这也是信息资料部门可以利用媒体资产管理拓展自身业务的出路之一。

二、节目版权管理的工作范畴

广播电视节目版权管理作为广播电台电视台的一项基础性工作，事关广播电视业发展的全局和长远利益。加强节目版权管理，有利于从整体上提高节目版权管理水平，避免和减少因为侵犯他人版权而带来的名誉损失、经济损失和讼累，促进广播电视业形成良性的竞争秩序；充分利用版权价值，可提高节目投入产出比，妥善保管节目资料，挖掘再次开发利用价值。节目版权管理的工作范畴应该包括：

一、建立与健全节目版权管理规章和制度，起草或者参与制定版权管理实施细则，划分确认各类节目的版权等级。

二、指导和监督版权管理制度的落实，从节目采购、生产制作、节目播放与重播、节目保存、开发利用等各个环节弥补可能出现的失误和疏漏。在版权管理的程序和形式上，要通过格式合同、合同审核制等多种形式，明确广播电视节目提供者、文艺节目表演者、节目嘉宾的权利义务，明确节目版权的归属，明确本台的权益和相应的版权与义务。

三、参与起草和审核各类节目版权合同，起草制作各类版权格式合同文本，主持制定各类版权信息数据采集和整理规范，审核需签合同中涉及的版权信息是否完整，是否符合节目版权管理的要求，推动节目单信息登记制度，制定详细的节目版权信息操作和使用手册，建立以格式合同文本和版权信息记录表为主要手段的版权管理体系，做到“制作有合同、入库有信息、出库有记录、使用依权限”。

四、指导和协调节目版权交易，出具全台节目版权授权书和版权许可证，指导和协调节目引进购买中的版权事宜，指导和协调对全台节目进行二次开发利用。

五、组织人员对音频数据库中节目按照广播音视频资料编目标准进行编目标引入库，并确保版权信息的准确性。

六、需要对库存节目进行确权标引入库，妥善处理库存节目中的版权的问题。许多节目从制作或购买之初就没有建立相关的版权档案，而且版权管理也没有与节目管理相衔接，造成最终入库的节目版权模糊不清。因此，尽快摸清版权信息状况，着手进行版权的清理，建立相关机制，提高资源的有效整合与高效管理。

七、汇总节目版权信息，在音频数据库的基础上建立和管理中央台节目版权信息数据库，为全台各部门提供版权咨询服务，汇总已使用且需付费的节目版权信息数据，以作为中央台每年节目版权付费参考依据。

八、和法律事务处一起，协同台人事部门组织进行版权知识的普及和培训，要从根本上提高从业人员的版权意识，在全台形成尊重版权、尊重知识、尊重劳动与创造的氛围和环境。

综上所述，节目版权管理是实现节目有效保护、统一管理和充分开发的重要基础，是媒体资产管理环节中最重要的一环，只有完善了节目版权管理才能充分体现媒体资产管理的核心价值，才能提升产业核心竞争力。在提升这种核心竞争力的过程中，不同的体制、机制、定位、技术等条件下的传媒机构也许会选择不同的途径和方法，亦或是采取分阶段的转型，逐步达成产业发展目标。但无论如何，《着作权法》第42条对广播节目版权付费的要求以及实行，使得节目版权管理的需求势在必行。另外保护自身节目版权，重视节目版权信息的建设，重视有版权节目的储备，重视对媒体资产的有效管理，才能实现资产的保值增值，在传媒产业的激烈竞争中脱颖而出。

目前我台节目版权管理处刚刚成立，很多工作都还在摸索阶段，管理模式尚需进一步完善，员工的版权意识还需进一步树立，版权管理的专业人才还亟待培养。节目版权管理作为一项基础性工作，事关中央台发展的全局和长远利益，所以还有许多工作需要不断去探索研究不断去完善，摸索着发展自己特色的节目版权管理模式。

[参考资料]

1、《电视节目版权管理的基本内容》，石村；

2、《论资料信息部门在媒体资产管理中的地位和作用》，宋波；

3、《关于媒体资产管理平台下节目流程的探讨》，刘强，广播与电视技术，2008-5；

4、《数字版权管理_DRM_及研究热点》，邓尧伟，图书情报工作2003年第6期；

责编：薛爱民