试论广播电视信息资料的集约化管理

王亚平 （中央电视台总编室）

（该文曾荣第六届中国广播电视协会信息资料委员会

（２００0－２００1年度）优秀论文评选一等奖，获得２００４年度中国广播电视协会全国优秀论文评选二等奖。）

内容摘要：

本文针对广播电视系统信息资料管理体制问题提出了自己的观点。作者在对目前

的管理现状进行分析研究的基础上，提出了一种全新的管理模式---集约化管理，以此

实现全系统内信息资料的行业化管理，最终实现资源共享。

进入21世纪，以录音录像视频资料为主要特征的广播电视信息资料,正以其方兴未艾的生命力和多侧面的信息功能为社会所瞩目。这些资料，真实地记录了一个国家、政治、经济、文化军事、科学技术的变迁，它是重大历史事件的可靠见证，是几代广播电视人辛勤奋斗的结晶。今天，我们仅仅满足于拥有是不够的，我们面临的任务是：如何为推进中国广播电视事业大发展服务；如何为节目宣传服务；如何为中国的信息产业服务。

     本文拟就广播电视信息资料管理的新模式，即集约化管理问题，谈一些粗浅的认识。

一、什么是集约化管理

    广播电视系统的信息资料，包括录音、录像节目播出磁带、台本、图书、报刊、新闻剪报，以及图片、档案等在内的多种载体的文献资料。它们构成了信息资料部门的业务主体，并决定其典藏范围，服务对象，工作任务。

    众所周知，广播电视系统的信息资料部门几十年来，始终走的是一条分散管理，条块分割的管理模式。说到底，这是计划经济体制时代的产物。今天，需要从一个全新的角度，去审视旧体制留给我们的这种管理方式究竟是利还是弊？

这种管理方式完全是封闭式的。电台、电视台各管各家的资料室，一台一库。其利在于，由于服务对象都是本台的编播人员，资料周转快，版权清晰，专业性强。其弊在于，重播出，轻管理；重使用，轻保存；重眼前，轻长远。目前，我们的管理现状是怎样的？

从存储空间看，随着节目播出量的增大，电台、电视台节目资料的存储量与日俱增，图书报刊大量购进，造成各台普遍存在库房拥挤不堪的现象。

从管理手段看，以手工为主的检索方式无助于音像资料的及时充分利用；许多电台、电视台对节目资料的保管条件差，设备陈旧，使一些具有永久保持价值的节目资料或破损或霉变而不能利用，资料损失严重。有的台由于管理不善，造成一些珍贵资料的丢失。

从资源配置上看，各单位迫于经费、空间、人力问题，只顾收集与自己有关或自认为重要的那部分资料，对大量可利用的信息无法顾及，造成资源建设基本雷同，重复建设严重，缺乏宏观合理的结构配置，形成资源个体重复，总体贫乏的局面。

几十年的实践告诉我们，这种分散管理的模式是敝大于利。造成在本系统

内，信息资源的建设缺乏宏观调控能力，由于重复建设严重，不能集中人力、物力、财力建设具有广播电视特色的多媒体数据库。大量丰富的节目资源只能在小范围内沟通与利用，严重阻碍了资料的相互交流，无法实现资源共享；还造成各台资料管理水平的参差不齐。它缺乏对人力资源的合理调配，有的单位是有人才缺资金，有的单位是有资金缺人才。总之，它没有遵循信息资料工作的客观规律，不利于发挥信息资料系统的整体优势，也不利于广播电视事业的总体发展。

那么，什么是集约化管理？所谓集约化管理，就是要在广播电视系统内打破条块分割的管理模式，变分散管理为集中管理，变封闭式为开放式。这种管理方式，不是要搞垄断，搞集权，搞利益的再分配，而是要遵循信息资料管理的客观规律，按照有关的法规章程办事。采用高科技手段，统一技术平台，统一标准，集中人力、物力、财力,建设具有广播电视专业特色的多媒体数据库,对信息资源实现科学化，专业化，规范化的管理。发挥系统优势，最终实现资源配置的最优化，实现信息资源共享，为推进中国广播电视事业大发展服务，为节目宣传服务，为中国的信息产业服务。

 二、集约化管理的优越性

   管理体制的改革是至关重要的。有了好的管理体制，就会创造出巨大的社会效益和经济效益。从广播电视系统内部看，经过几年的实践，在一个地区率先实现节目资料的集约化管理，并取得成功经验的是：上海市广播电视局。    

     1995年1月，上海市广播电视局成立了节目中心。它对电台、电视台首播满两年的音像节目进行定期收集，集中管理。变各台分享的资源为全局共享的资源，使资源共享得到了真正实现。他们制订了相关的法则，既保证了在版权许可范围内的有偿使用，维护了版权所有者的利益，又使一家独有的资源变为大家可以共同使用的资源。这种管理模式，突破了长期以来条块分割，各台自我管理的格局，集中了专业人才，技术设备和资金，进行合理统筹运作，实现了资源管理的最优化，着录标引的标准化，内部管理的计算机化。它为编播一线人员提供了高效，快捷的服务,及时抢救了一大批珍贵的音像资料，完成了大量磁带的修复工作；解决了各台库房紧缺的问题，对库存的节目资料实现了标准化,规范化管理。

    从国内新闻媒体的外部环境看，作为通讯社，报社龙头老大的新华社，人民日报社，早在80年代末90年代初就先后成立了颇具规模的信息中心。他们打破各自为政的传统模式，进行集中统一管理。例如新华社，经过十余年的发展建设，资料中心的规模日益扩大，他们在经营运作中逐渐打造自己的拳头产品《新华数据库》，这一产品给他们带来了巨大的社会效益和经济效益。目前《新华数据库》已经远销至美国，欧洲，东南亚各国，每年创利数百万元。

总之，集约化管理可实现资源的合理配置，集中优势办大事，保证广播电视事业高速发展。它充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性，顺应了时代的发展，一改旧的管理体制遗留下来的各种弊端，符合资料工作发展的客观规律。它是保证广播电视事业高速发展的基石，也是信息资料产业化发展的必然趋势。